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      2017年第四季度国度严重政策措施落实环境跟踪审计结果

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      2017年第四季度国度严重政策措施落实环境

      跟踪审计结果

      2018年 4 月 18  日公告)

       

      2017年第四季度,审计署深入进修贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,对峙稳中求进工作总基调,紧紧环抱我国社会重要矛盾变更,按照高品德睁开的请求,以推动供给侧布局性变更加主线,持续构造对31个省、自治区、直辖市(如下统称省)和30个中央部分、10户中央企业停止跟踪审计,抽查了1952个单位、3813个项目,触及资金4916.51亿元,此中中央财政资金320.61亿元。这一阶段的审计,着眼兼顾推动稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险各项工作,聚焦防备化解严重危险、精准脱贫、净化防治“三大攻坚战”相干政策措施落实环境,以资金、项目、政策和严重变更任务推动环境为重点,持续存眷“三去一降一补”任务落实、“放管服”变更深入等方面环境,同时对本年度审计查出成就的整改环境停止了全面检查。

      一、2017年度跟踪审计全体环境

      2017年以来,世界各级审计机关共审计各种项目7.53万个,累计抽查相干单位7.66万个。此中,审计署间接审计项目9252个,抽查单位5420个,反映成就3446个,触及成就金额4634.83亿元。审计机关对峙边审计、边督促整改,对查出的成就实时通报,督促各地区、各部分增强整改;按季度出具审计申报并向社会公告审计结果。相干地区和部分对2514名相干任务人停止了追责问责,并举一反三,增强轨制打造,完善体系体例机制,健全整改长效机制,推动相干工作获得积极进展。

      (一)增进增强财政金融危险防备,推动兼顾盘活财政存量资金。审计重点揭示反映了地方财政收支和政府性债务、银行信贷和资本市场运行等方面的危险隐患及财政资金兼顾盘活等方面的成就,针对部分地方政府违规举债、违规包管、财政资金兼顾整合不到位等成就积极提出建议,增进出台配套政策措施79项,纠正违规举债、违规包管等成就金额606.28亿元;增进8家重点商业银行制定完善轨制43项,颠末过程收回违规发放的存款等办法整改成就金额175.37亿元;增进实时下达和落实资金330.38亿元,收回积淀资金和兼顾支配应用财政资金176.21亿元。

      (二)增进脱贫攻坚政策落实,推动民生领域补短板。审计持续存眷并反映了脱贫攻坚、城乡低保、包管性住房打造等重点民生领域政策落实和严重项目推动环境,针对相干政策落实不到位、工程推动不力等成就提出建议,增进相干地区和部分出台配套政策389项,推动5037个扶贫项目加快实行,推动8.18万套包管性住房实时候派应用。

      (三)增进增强净化防治,推动生态环境掩护。审计持续存眷环保专项资金分派解决应用、重要生态体系掩护和严重建复工程项目进展环境,揭示并增进处理大气、水、泥土净化防治、固体废弃物和渣滓处理等方面存在的特出成就,推动752个净化防治和重要生态体系掩护、严重建复工程项目加快实行,督促纠正违规临盆、排放等行为1379起,增进出台、完善配套政策轨制173项。

      (四)增进“三去一降一补”任务落实,推动供给侧布局性变更。审计重点存眷了钢铁和煤炭等行业化解过剩产能、房地产去库存等供给侧布局性变更任务实现环境,针对部分地区化解过剩产能工作进展缓慢、违规新增产能、房地产去库存不到位等成就提出建议,增进相干地区和部分出台配套政策及变更措施149项,推动15.53亿元中央专项财政奖补资金发挥效益。

      (五)增进深入“放管服”变更,推动优化营商环境。审计持续存眷了各地区各部分推动行政审批轨制变更、清理尺度涉企免费等政策落实环境,针对行政审批事项取消下放及职业资格取消不实时、清理行政审批中介效劳和小微企业税收优惠政策落实不到位等成就提出建议,增提高消下放行政审批事项、削减审批前置条件等294项,取消职业资格许可和认定、企业天资认定等46项,停止或取消免费230项,削减或清退免费金额122.08亿元,出台配套政策措施243项,进一步减轻企业负担。

      二、第四季度政策措施落实的好做法好经验

      从第四季度审计环境看,无关地区和部分积极落实国度严重计谋和政策措施,一些办法办法富有成效,一些经验值得研究履行。

      (一)多方持续发力,推动精准扶贫。商务部利用中国进进口商品生意会平台加大对贫苦地区企业支撑力度,助力贫苦地区企业睁开;原卫生计生委积极推动四川省凉山州艾滋病防治和健康扶贫攻坚行为;辽宁省葫芦岛市积极构建认养扶贫情势,增进贫苦户增收吉林省和龙市大力睁开电商扶贫和旅游扶贫;黑龙江省、四川省乐山市存眷贫苦家庭病患及失能群体,为贫苦生齿修建健康“包管网”;河南省、宁夏回族自治区立异金融扶贫举动,加快金融助推脱贫攻坚措施。

      (二)强化生态环境掩护,加大净化防治力度。水利部全面履行河长制,推动水资本掩护和水净化防治工作;能源局加大燃煤电厂超低排放和节能改革力度,推动大气净化防治;黑龙江省哈尔滨市加大力度整治黑臭水体,改良人居环境品德;山东省加大政策支撑力度,推动长岛海洋生态掩护和持续睁开。

      (三)防备化解严重危险,推动预算绩效解决。原保监会强化监管,加大管理保险行业乱象力度;中国进口信用保险公司充足发挥专业优势,助力防备危险;河北省财政部分推动模范化绩效解决变更,树立健全勉励束缚机制;山东省实行省直部分预算解决绩效综合评估,增进晋升预算解决程度;上海市强化地皮市场监管,推动租售并举住房供给体系打造

      (四)持续深入“放管服”变更,赓续优化营商环境。原环境掩护部落实环境影响评估备案变更,提高打造项目环评效率;山西、浙江、河南、湖南4省进一步低落通行本钱,增进降本增效;山西省试行企业投资项目许诺制,缩减备案制企业投资项目审批光阴;广东省采取措施调剂企业用电价钱,低落企业制形本钱。

      (五)着力变更立异持续推动国度严重计谋实行科技部加大对睁开中国度技能培训力度,增进科技合作,助推“一带一路”倡议实行;民航局发力民航供给侧变更,效劳“一带一路”和京津冀协同睁开;北京市将疏解整治与便民商业网点打造相结合,超计划实现市场和物流中央疏解晋升任务;天津市出台成建制企业引进落户政策,助力京津冀产业转移接续。

      同时,无关地区和部分积极采取措施,进一步整改跟踪审计发现的成就。河北、江西、陕西、甘肃等9个省和能源局等无关部分增强财政资金整合应用,妥善处理政府性债务,积极化解财政危险;黑龙江、广西、四川等9省的相干地区积极尺度扶贫资金应用,增强扶贫项目打造解决,推动扶贫政策落实;北京、安徽、湖北等6省的相干部分加快推动净化防治等项目打造,推动生态环保政策落实;交通运输部、天津等8个部分和地方和中国铁路总公司实时清退违规免费,推动增值税发票开具等,低落企业本钱,赓续优化营商环境

      三、第四季度审计发现的重要成就

      (一)部分地区违规举债或虚增财力,个别银行不良存款统计存在危险隐患一是5个省的6个市县颠末过程违规出具许诺函、融资租赁、签署工程类政府购买效劳协定等办法变相举债,构成政府隐性债务154.22亿元。二是湖南省长沙市芙蓉区、宁夏回族自治区银川市虚增财政支出5.5亿元。三是中国农业睁开银行将逾期91天以上的33.84亿元存款仍划分为正常类。四是陕西省屯子信用社结合社虚减不良存款120.4亿元。

      (二)一些地区扶贫政策落实不到位,项目解决不尺度,甚至违规应用扶贫资金。一是16个省的18个市县落实易地扶贫搬迁、教导扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策不到位。二是7个省的7个县有115个扶贫项目解决不尺度。三是8个省的9个县因资金兼顾盘活不到位、项目推动缓慢等,8985.25万元资金闲置1年以上。四是4个省的4个县有106个项目未实现预期效果,触及资金4046.8万元。五是6个省的7个市县有53个单位或小我套取、违规应用资金1390.01万元。

      (三)部分地区净化防治偏向任务未实现或未严厉落实净化物减排政策,有的环保项目打造缓慢或建成后闲置。一是7个省的部分地区未实现国度大气、水净化防治方面偏向任务。二是9个省的24个生态环境掩护项目推动缓慢或建成后闲置,触及投资9.43亿元。三是浙江省排污权生意中央未严厉落实打造项目重要净化物排放减量替代政策

      (四)个别地区违规新增产能或未按规定用途应用奖补资金。一是云南省违规新增水泥熟料产能450万吨。二是湖北省阳新县和赤壁市未按规定用途应用化解过剩产能奖补资金3474.02万元。

      (五)部分部分和地区“放管服”变更措施落实不到位,有的仍违规免费。一是13个部分和地区17项“放管服”变更事项落实不到位。二是10个部分和地区的57家单位依靠行政资本或行业影响力颠末过程指定效劳、强制培训、把持经营等违规免费2.38亿元。三是11个部分和地区的28家单位违规收取或未实时清退各种包管金6.74亿元。四是3家单位违规睁开评比等运动并免费490.02万元。

      (六)一些项目推动缓慢或建成后未发挥效益,部分施工单位拖欠农夫工工资。一是11个省及中国铁路总公司的20个根底举措措施打造、铁路打造、包管性住房等项目未按期开工完工、打造解决不尺度或建成后应用效益低等,触及投资467.45亿元。二是11个省的21个施工单位拖欠农夫工工资1.56亿元,相干单位正在积极整改中。

      (七)未实时兼顾盘活财政存量资金,部分专项资金分派应用不尺度。一是5个省4.32亿元财政资金结存2年以上二是5个省部分单位向不相符应用条件的单位或小我支配财政专项资金6667.86万元。

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